一 稅收和外匯管理
(一)外資企業(yè)在吉經(jīng)營(yíng)期間應(yīng)繳納的主要稅種
1．增值稅。稅率為20％，進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅由海關(guān)代征。
2．企業(yè)所得稅。稅率為10％，對(duì)于以土地為基本生產(chǎn)資料的企業(yè)僅征收土地稅。
3．消費(fèi)稅。涉及燃油產(chǎn)品、酒精類(lèi)產(chǎn)品、金銀飾物、煙草、高檔裘皮類(lèi)商品等，稅率由吉政府確定，每年公布一次。
4．個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。個(gè)人月收入650索姆及以上的稅率為10％，其他免繳。
5．社會(huì)保險(xiǎn)基金。為企業(yè)工資總額的29％，其中企業(yè)繳納21％，職工繳納8％。
6．土地稅。采用級(jí)差計(jì)稅辦法，根據(jù)土地用 途、位置及其他因素確定，具體稅率計(jì)算方法可向當(dāng)?shù)?市、區(qū)級(jí))土地管理部門(mén)咨詢(xún)。
7．進(jìn)出口關(guān)稅。
(二)吉中兩國(guó)政府間避免雙重征稅協(xié)議
根據(jù)這一協(xié)議，中國(guó)在吉投資企業(yè)可憑經(jīng)過(guò)公證的國(guó)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)的證明免繳在吉中方工作人員的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
二 勞動(dòng)管理
外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人士在吉從事勞動(dòng)行為的規(guī)定主要包括以下內(nèi)容：
1．來(lái)吉以從事勞務(wù)活動(dòng)為目的的外國(guó)公無(wú)國(guó)籍人土須在國(guó)家移民與就業(yè)委員會(huì)
2．國(guó)家移民與就業(yè)委員會(huì)是頒發(fā)招收外國(guó)勞動(dòng)力許可證與工作許可證的國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)。頒發(fā)招收外國(guó)勞動(dòng)力許可證與工作許可證須符合吉政府確定的有關(guān)配額要求。
3．招收外國(guó)勞動(dòng)力許可證中確定的配額在頒發(fā)后3個(gè)月內(nèi)如不予以使用即告作廢。
4．按規(guī)定程序取得工作許可后，在企業(yè)工作及從事個(gè)體商業(yè)行為的外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人士，由國(guó)家移民與就業(yè)委員會(huì)授予工作許可證。
5．禁止未辦理招收外國(guó)勞動(dòng)力許可證的法人或自然人招收、雇用外國(guó)勞動(dòng)力，禁止未辦理工作許可證的外國(guó)公民在吉從事勞動(dòng)或個(gè)體商業(yè)行為。
6．非法招收、使用外國(guó)勞動(dòng)力的雇主應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
7．在吉本國(guó)缺乏同等勞動(dòng)力情況下頒發(fā)招收外國(guó)勞動(dòng)力許可證應(yīng)遵循吉公民優(yōu)先選擇空缺工作崗位的原則。
8．招收外國(guó)勞動(dòng)力許可證有效期不超過(guò)1年，許可證的延期由招收、使用外國(guó)勞動(dòng)力與吉公民境外務(wù)工管理局審批，同時(shí)，雇主應(yīng)繳納與辦理招收外國(guó)勞動(dòng)力許可證等額的費(fèi)用。
9．禁止轉(zhuǎn)讓招收外國(guó)勞動(dòng)力許可證，按許可證招收的外國(guó)勞動(dòng)力禁止為其他雇主工作。
如外國(guó)勞動(dòng)力為一家以上單位工作，應(yīng)獲得國(guó)家移民與就業(yè)委員會(huì)許可。持有工作許可證的外國(guó)個(gè)體企業(yè)主須在許可證申請(qǐng)中注明從事商業(yè)行為的地點(diǎn)。如外國(guó)個(gè)體企業(yè)主希望在其他地點(diǎn)從事商業(yè)行為，則應(yīng)獲得國(guó)家移民與就業(yè)委員會(huì)補(bǔ)充許可。
10．外國(guó)勞務(wù)人員取得工作許可證后有權(quán)在吉從事勞務(wù)活動(dòng)。
11．吉雇主或個(gè)體企業(yè)主需向國(guó)家移民與就業(yè)委員會(huì)遞交外國(guó)勞動(dòng)力工作許可證的辦理申請(qǐng)。申請(qǐng)的附加文件清單由國(guó)家移民與就業(yè)委員會(huì)確定。
12．企業(yè)中外國(guó)負(fù)責(zé)人、外國(guó)專(zhuān)家的工作許可證有效期為1年，并允許逐年延期。外國(guó)勞動(dòng)力工作許可證總有效期不得超過(guò)2年，外國(guó)個(gè)體企業(yè)主——不得超過(guò)3年。
13．工作許可證應(yīng)頒發(fā)給年滿(mǎn)18歲的外國(guó)公民。
14．辦理招收外國(guó)勞動(dòng)力許可證、工作許可證及其延期為有償服務(wù)。辦理招收外國(guó)勞動(dòng)力許可證的費(fèi)用由雇主繳納，辦理工作許可證的費(fèi)用由外國(guó)勞務(wù)人員或個(gè)體企業(yè)主繳納，具體金額由吉政府確定。
15．外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人士在吉境內(nèi)從事勞務(wù)活動(dòng)、個(gè)體商業(yè)行為時(shí)違反吉有關(guān)法律的，將遵照吉法律規(guī)定予以行政驅(qū)逐。
16．在吉從事勞動(dòng)行為的外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人士，在違反本條例、違反吉法律、被吊銷(xiāo)招收外國(guó)勞動(dòng)力許可證或工作許可證，以及其他不可遇見(jiàn)的情況下，其遣返費(fèi)用由雇主承擔(dān)。
17．在雇主面臨企業(yè)重組、法人地位變更以及縮減外國(guó)勞務(wù)人員數(shù)量、名額的情況下， 已頒發(fā)的招收外國(guó)勞動(dòng)力許可證應(yīng)在國(guó)家移民與就業(yè)委員會(huì)重新注冊(cè)。
18．如雇主中止經(jīng)營(yíng)行為，招收外國(guó)勞動(dòng)力許可證、外國(guó)勞動(dòng)力工作許可證即告失效并應(yīng)上繳國(guó)家移民與就業(yè)委員會(huì)。
19．外國(guó)公民在本國(guó)已辦理的用于申領(lǐng)在吉工作許可證的文件及其復(fù)印件，如在吉簽署的國(guó)際公約中未作其他規(guī)定，應(yīng)按有關(guān)程序在吉駐外使領(lǐng)館辦理公證。
20．如上述文件以外文書(shū)寫(xiě)，應(yīng)提供經(jīng)公證確認(rèn)的吉國(guó)家官方語(yǔ)言譯文。如文件原件缺失，則應(yīng)提交經(jīng)公證確認(rèn)的復(fù)印件。
21。國(guó)家移民與就業(yè)委員會(huì)自申辦所需文件全部遞交之日起15日內(nèi)應(yīng)做出頒發(fā)或拒發(fā)工作許可證的決定。
22．如工作許可證遺失，外國(guó)公民應(yīng)向國(guó)家移民與就業(yè)委員會(huì)申領(lǐng)副本，并應(yīng)說(shuō)明遺失原因。副本申領(lǐng)在繳費(fèi)后(為許可證辦理費(fèi)用的50％)方可辦理。
23．國(guó)家移民與就業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)雇主與所雇外國(guó)勞動(dòng)力簽訂的雇用合同登記備案。
24．外國(guó)勞動(dòng)力工作許可證在以下情況下應(yīng)予以拒發(fā)或作廢：吉國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)具備同等專(zhuān)業(yè)人員；所提供的辦理文件內(nèi)容確認(rèn)失實(shí)汐L國(guó)勞動(dòng)力中止在吉?jiǎng)趧?wù)活動(dòng)和個(gè)體商業(yè)行為或做出違反吉法律的行為。雇主、外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人士可按司法程序，對(duì)拒發(fā)、中止或暫停招收外國(guó)勞動(dòng)力許可證、工作許可證的決議提出上訴。
25．在未申領(lǐng)招收外國(guó)勞動(dòng)力許可證、—廠作許可證的情況下，雇主雇用外國(guó)勞動(dòng)力從事有關(guān)經(jīng)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)將予以沒(méi)收，并納入國(guó)家預(yù)算。
26．本條例確定的辦理招收外國(guó)勞動(dòng)力許可·證、工作許可證的規(guī)定對(duì)以下外國(guó)公民、無(wú)國(guó)籍人士不予采用：官方確認(rèn)的難民；擁有吉長(zhǎng)期居住證人士；獲準(zhǔn)政治避難人士。
上述規(guī)定另對(duì)以下外國(guó)公民不予采用：外國(guó)企業(yè)提供的技術(shù)設(shè)備安裝人員；已按吉學(xué)制就讀，并在假期務(wù)工的留學(xué)生；派駐吉使領(lǐng)館以及具有外交性質(zhì)機(jī)構(gòu)的工作人員；派駐吉境內(nèi)的媒體記者；吉與他國(guó)簽訂的國(guó)家和政府間協(xié)議中確定的有關(guān)在吉工作人員。
2007年1月，吉對(duì)從事批發(fā)、零售貿(mào)易的外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人士實(shí)行名額限制。法令規(guī)定，自2007年4月1日起，禁止外國(guó)人在各類(lèi)市場(chǎng)和流動(dòng)攤點(diǎn)上從事批發(fā)、零售貿(mào)易；在各商貿(mào)中心、超市從業(yè)的以個(gè)體經(jīng)營(yíng)者身份注冊(cè)登記的外國(guó)人比重不得超過(guò)該單位從業(yè)人員總數(shù)的10％。
三 出入境管理
(一)簽證手續(xù)
根據(jù)2002年6月中吉兩國(guó)政府簽訂的公民往來(lái)協(xié)議，除持有外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照(俗稱(chēng)“大公務(wù)”)的人員，持其他種類(lèi)護(hù)照者前往對(duì)方國(guó)家時(shí)均須辦理簽證。
1．持因公普通護(hù)照的中國(guó)公民憑吉方有效邀請(qǐng)函，通過(guò)居住地地方政府外辦、經(jīng)外交部領(lǐng)事司到吉駐華使館辦理赴吉簽證。
2．持因私護(hù)照的中國(guó)公民可憑吉方有效邀請(qǐng)函直接到吉駐華使館辦理赴吉簽證。正常情況下7個(gè)工作日可拿到簽證，簽證費(fèi)為480元人民幣。
3．首次赴吉的中國(guó)公民須到吉駐華使館(北京)辦理簽證。多次出國(guó)的中國(guó)公民可在吉外交部領(lǐng)事局辦理“反簽”。從2005年起，新疆維吾爾自治區(qū)居民可在吉外交部設(shè)在烏魯木齊市的簽證點(diǎn)辦理赴吉簽證。
4．比什凱克瑪納斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)可辦理“落地簽證”。申請(qǐng)“落地簽證”的外國(guó)人須提前向吉外交部領(lǐng)事司提交申請(qǐng)，外交部領(lǐng)事司在7-10日內(nèi)完成審查工作并發(fā)放簽證號(hào)，同時(shí)通知設(shè)在瑪納斯機(jī)場(chǎng)的簽證點(diǎn)。簽證手續(xù)費(fèi)為36美元。
(二)在吉居留手續(xù)
外國(guó)公民自入境之日起5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)到吉內(nèi)務(wù)部出入境管理部門(mén)辦理居留登記。短期出差或旅游入境的外國(guó)人可一次性取得不超過(guò)簽證期限(一般為1個(gè)月)的居留許可，手續(xù)費(fèi)為55索姆。吉正規(guī)賓館、酒店也可替客人辦理居留手續(xù)，一般收費(fèi)為每人10美元。
外國(guó)人在吉境內(nèi)第一次居留許可期滿(mǎn)后，可申請(qǐng)延長(zhǎng)居留。申請(qǐng)1次可延期居留1個(gè)月，一般可連續(xù)申請(qǐng)兩三次，也可一次性申請(qǐng)3個(gè)月居留許可(含出入境1次)。
四 鼓勵(lì)投資
(一)吉對(duì)外國(guó)投資的主要規(guī)定及優(yōu)惠政策
1．外國(guó)投資者在吉投資不受行業(yè)限制，可在吉任何經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行投資。
2．對(duì)外國(guó)投資者實(shí)行國(guó)民待遇。除了在自由經(jīng)濟(jì)區(qū)注冊(cè)的外資企業(yè)外，其他外資企業(yè)一般情況下不享受稅收優(yōu)惠。
3．對(duì)投資性進(jìn)口商品(如外資企業(yè)用于生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備)免征進(jìn)口關(guān)稅。
4．外國(guó)投資者在吉法律允許范圍內(nèi)可在吉境內(nèi)獨(dú)立自主進(jìn)行投資活動(dòng)，其財(cái)產(chǎn)、投資及合法權(quán)益受到吉法律保護(hù)。
5．外國(guó)投資者可自由支配一切合法所得，可將經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)及人員的工資收入自由匯往境外，且數(shù)量不受限制。
6．外資企業(yè)依法享有充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，吉政府部門(mén)不得隨意干涉外資企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(國(guó)家稅務(wù)部門(mén)每年只能對(duì)企業(yè)進(jìn)行1次檢查)。
7．凡在吉政府鼓勵(lì)投資的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行投資以及在吉國(guó)家發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)下對(duì)特定區(qū)域進(jìn)行投資的外國(guó)投資者，均可根據(jù)吉有關(guān)法律規(guī)定獲得相應(yīng)優(yōu)惠。
8．在吉政府對(duì)投資法、稅法和關(guān)系到國(guó)家安全、公眾健康及環(huán)境保護(hù)的法規(guī)進(jìn)行修改或補(bǔ)充的情況下，外國(guó)投資者有權(quán)在上述修改或補(bǔ)充生效之日起10年內(nèi)自由選擇對(duì)其自身最為有利的適用法規(guī)條款。即外國(guó)投資者可以根據(jù)自身利益的需求，在原有法規(guī)和修改后的法規(guī)之間進(jìn)行自由選擇。
9．在吉法律對(duì)自由貨幣在吉境內(nèi)外的流通實(shí)行限制的情況下，外國(guó)投資者不受其限制。
如對(duì)外國(guó)投資者實(shí)行此種限制，則必須以防止洗錢(qián)交易的法規(guī)為依據(jù)。
10夕I、國(guó)人有權(quán)在吉購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)，但無(wú)權(quán)取得土地所有權(quán)(可以取得土地使用權(quán))。外國(guó)自然人無(wú)權(quán)在吉購(gòu)置住宅，但在吉注冊(cè)的外國(guó)法人可以按規(guī)定程序購(gòu)買(mǎi)住宅。
(二)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)及有關(guān)政策法規(guī)
1．吉4個(gè)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)包括：比什凱克自由 經(jīng)濟(jì)區(qū)、納倫自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、卡拉闊爾自由經(jīng)濟(jì)區(qū)和瑪伊瑪克自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。目前，4個(gè)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)中初步成型且給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定促進(jìn)作用的僅有比什凱克經(jīng)濟(jì)區(qū)。其余3個(gè)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)非但沒(méi)有達(dá)到吸引外資、擴(kuò)大出口的目的，反而因法律漏洞和管理不善成為走私者的天堂。2004年吉政府總理簽署了關(guān)于整頓這3個(gè)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的決議。除決定臨時(shí)取消其免稅進(jìn)口燃油產(chǎn)品的權(quán)利外，還擬于近期完成關(guān)于撤銷(xiāo)上述3個(gè)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)論證。
2．比什凱克自由經(jīng)濟(jì)區(qū)占地面積共489公頃，主體部分位于吉首都比什凱克市近郊的瑪納斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近。比什凱克自由經(jīng)濟(jì)區(qū)視同 “境內(nèi)關(guān)外”，設(shè)有單獨(dú)的海關(guān)和注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行封閉式管理。經(jīng)理委員會(huì)是自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的最高管理機(jī)構(gòu)。其總經(jīng)理由吉政府直接任命并對(duì)后者負(fù)責(zé)。在比什凱克自由經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)須在經(jīng)理委員會(huì)注冊(cè)。比什凱克自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體只能是法人。投資者在經(jīng)理委員會(huì)處租用自由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的土地、房屋和建筑物。
截至目前，在該自由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)正式注冊(cè)并從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外資企業(yè)共有72家。
外國(guó)投資者在比什凱克自由經(jīng)濟(jì)區(qū)可享受以下基本權(quán)利和優(yōu)惠政策：(1)外國(guó)投資者在自由經(jīng)濟(jì)區(qū)可從事吉法律不禁止的任何生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括零售貿(mào)易)。(2)外資企業(yè)在自由經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)營(yíng)期間，免繳進(jìn)出口關(guān)稅及其他稅費(fèi)。(3)對(duì)在自由經(jīng)濟(jì)區(qū)注冊(cè)的外資企業(yè)輸入經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的貨物免征增值稅、消費(fèi)稅及其他稅費(fèi)。當(dāng)其向境外出口商品時(shí)，則須向自由經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)理委員會(huì)繳納出口報(bào)關(guān)貨值1％～2％的“提供稅收優(yōu)惠服務(wù)費(fèi)”。(4)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到吉境外時(shí)不受出口配額和許可證的限制。(5)來(lái)料加工產(chǎn)品，加工后新增價(jià)值超過(guò)進(jìn)口價(jià)值30％以上的，其原產(chǎn)地可視為比什凱克自由經(jīng)濟(jì)區(qū)；如系家用電器產(chǎn)品，則新增價(jià)值只需達(dá)到15％或經(jīng)加工后其商品性質(zhì)發(fā)生改變(4位商品代碼中任何一項(xiàng)發(fā)生變化)，其原產(chǎn)地即可視為吉爾吉斯斯坦。(6)對(duì)經(jīng)由自由經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)口到第三國(guó)的貨物，免征一切稅費(fèi)；但對(duì)從自由經(jīng)濟(jì)區(qū)輸往吉境內(nèi)其他地區(qū)的貨物照章征稅。(7)吉?jiǎng)趧?dòng)法適用于在自由經(jīng)濟(jì)區(qū)注冊(cè)的外國(guó)投資企業(yè)。后者應(yīng)按照吉有關(guān)法律規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金。
(三)其他投資活動(dòng)辦理程序
1．需要在相關(guān)部門(mén)辦理許可證的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有：礦產(chǎn)資源勘探與開(kāi)發(fā)；在河流和水面上修建堤壩；捕撈和捕獵吉政府限制漁獵的動(dòng)物；制售藥品及其他醫(yī)藥用品、器械；啤酒、葡萄酒、香檳酒、甜酒、白蘭地和酒精生產(chǎn)；個(gè)體行醫(yī)(包括獸醫(yī))；博彩業(yè)；航空業(yè)和航空技術(shù)服務(wù)業(yè)；城建工程，包括民用、公用和工業(yè)房屋及設(shè)施的勘察設(shè)計(jì)；除私人住宅外的建筑安裝工程；私人偵探或保鏢業(yè)務(wù)；銀行業(yè)、現(xiàn)金兌換業(yè)務(wù)、電子付款服務(wù)、典當(dāng)業(yè)、貸款業(yè)務(wù)、法人集資業(yè)務(wù)；有價(jià)證券業(yè)務(wù)；保險(xiǎn)業(yè)；非國(guó)有退休基金業(yè)務(wù)；郵政、電信、電視、廣播業(yè)務(wù)，包括設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、建設(shè)和安裝有關(guān)設(shè)施、設(shè)備；酒精類(lèi)商品貿(mào)易；生產(chǎn)、傳輸和配送電力、熱力、天然氣，原油和天然氣加工；電站和輸電線(xiàn)路的修建；審計(jì)業(yè)務(wù)；辦學(xué)活動(dòng)(不包括從事學(xué)前教育和普通基礎(chǔ)教育的國(guó)家教學(xué)機(jī)構(gòu))；爆炸物、煙花制品的進(jìn)口、加工、生產(chǎn)和銷(xiāo)售；武器彈藥的生產(chǎn)、修理和買(mǎi)賣(mài)；從事要求資質(zhì)證書(shū)的工程；毒副作用強(qiáng)烈和放射性物質(zhì)的生產(chǎn)及銷(xiāo)售；有毒物質(zhì)和放射性物質(zhì)廢料的加工、使用、銷(xiāo)毀和保存；運(yùn)輸(含過(guò)境運(yùn)輸)有毒物質(zhì)的生產(chǎn)廢料；辦理破產(chǎn)事務(wù)；法律事務(wù)(私人公證事務(wù)和律師事務(wù))；汽車(chē)客運(yùn)(不包括出租小轎車(chē))、國(guó)際貨運(yùn)(陸運(yùn)、空運(yùn)、水運(yùn)和鐵路運(yùn)輸)和經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)途汽車(chē)站；現(xiàn)金和貴重物品匯遞、托收業(yè)務(wù)。
2．礦產(chǎn)資源的勘探開(kāi)發(fā)和審批手續(xù)。吉國(guó)家地質(zhì)和礦產(chǎn)資源署(地礦署)是吉地質(zhì)和礦山工業(yè)的政府主管部門(mén)。其主要職能包括地質(zhì)勘探、礦產(chǎn)資源勘探和開(kāi)發(fā)許可證的管理和發(fā)放，以及對(duì)正在開(kāi)采的國(guó)有和私有礦山進(jìn)行監(jiān)管等。
吉鼓勵(lì)外國(guó)投資者參與礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，外國(guó)投資者可獨(dú)資或與吉方合資合作從事礦產(chǎn)資源的研究、勘探和開(kāi)采。外國(guó)投資者無(wú)須與吉政府對(duì)開(kāi)采所得的礦產(chǎn)品進(jìn)行分成，產(chǎn)品完稅后即可依法向境外輸出。
礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)許可證的有關(guān)規(guī)定為：礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的許可證分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是針對(duì)某個(gè)確定的礦產(chǎn)而發(fā)放的許可證，其中又分為礦產(chǎn)資源勘探許可證、開(kāi)采許可證和地下設(shè) 施許可證(專(zhuān)指用作地下礦井、治療疾病和埋藏放射性廢料而非用于礦產(chǎn)資源開(kāi)采)。具體規(guī)定可查閱吉礦產(chǎn)法。另一類(lèi)是發(fā)放給具有礦產(chǎn)資源勘探和開(kāi)采能力的企業(yè)的許可證。擁有此類(lèi)許可證的企業(yè)憑借自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)有權(quán)在吉境內(nèi)從事地質(zhì)勘探工作，而不一定參與礦山開(kāi)采或在該行業(yè)投資。具體規(guī)定可查閱吉許可證法。
礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)許可證有效期為4年，先發(fā)放2年有效期的許可證。若申領(lǐng)企業(yè)在2年內(nèi)完成了許可證協(xié)議中規(guī)定的內(nèi)容，則許可證有效期自動(dòng)順延至4年。反之，許可證委員會(huì)將拒絕予以延期，許可證作廢。開(kāi)采許可證 的有效期根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定，最長(zhǎng)可達(dá)20年。若項(xiàng)目開(kāi)采年限超過(guò)20年，則視許可證協(xié)議條款的完成情況來(lái)決定是否延期①。
3．許可證申領(lǐng)程序。企業(yè)向吉地礦署提出書(shū)面申請(qǐng)，其中應(yīng)注明企業(yè)情況、擬勘探開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源情況等。同時(shí)隨附企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)章程副本、工程計(jì)劃書(shū)和銀行資信證明。吉地礦署許可證委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)書(shū)及隨附文件進(jìn)行審核。審核期限為1個(gè)月。若企業(yè)提交的文件不屬實(shí)或資信能力不足，許可證委員會(huì)將拒絕發(fā)證。通過(guò)審核后，吉地礦署向企業(yè)發(fā)放許可證，并簽署第一份許可證協(xié)議，其中規(guī)定在確定的期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè) 計(jì)。獲得許可證的企業(yè)應(yīng)到政府有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)安全、生態(tài)環(huán)保安全和礦產(chǎn)資源保護(hù)等進(jìn)行審批鑒定，并辦理土地劃撥手續(xù)。上述手續(xù)辦理完畢后，吉地礦署與企業(yè)簽署第二份許可證協(xié)議，其中注明實(shí)施項(xiàng)目的基本技術(shù)數(shù)據(jù)。
目前，吉對(duì)外國(guó)公司申領(lǐng)礦產(chǎn)資源勘探和開(kāi)發(fā)許可證實(shí)行單獨(dú)審議制度。具有重要戰(zhàn)略意義、儲(chǔ)量達(dá)到一定規(guī)模的礦產(chǎn)資源勘探和開(kāi)發(fā)許可證須提交吉政府審議，并由政府成立的招標(biāo)委員會(huì)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式發(fā)放許可證。
4．礦產(chǎn)資源開(kāi)采業(yè)涉及的稅費(fèi)及相關(guān)報(bào)表。增值稅，按銷(xiāo)售收入的20％計(jì)算，報(bào)表為月報(bào)；個(gè)人所得稅，稅率為10％，報(bào)表為月報(bào)；資源使用稅，按企業(yè)利潤(rùn)的5％—6％計(jì)提，礦種不同，稅率不同，其中黃金的稅率最高，報(bào)表為月報(bào)；利潤(rùn)稅，稅率為20％，報(bào)表為月報(bào)；消費(fèi)稅，金屬類(lèi)礦產(chǎn)、在吉境內(nèi)開(kāi)采的油氣免征，從他國(guó)進(jìn)口油氣征收6％的消費(fèi)稅，按月征收；公路稅，按銷(xiāo)售收人的0．8％計(jì)算，報(bào)表為季報(bào)；緊急狀況稅，按銷(xiāo)售收入的1．5％計(jì)算，報(bào)表為季報(bào)；企業(yè)所得稅，按應(yīng)稅所得的20％計(jì)算，報(bào)表為年報(bào)；零售稅，稅率為4％；土地稅，按所處位置及吉政府相關(guān)文件具體執(zhí)行；社會(huì)保險(xiǎn)基金，當(dāng)?shù)毓蛦T需按收入所得的33％繳納社會(huì)保險(xiǎn)，其中25％由企業(yè)負(fù)擔(dān)，8％由個(gè)人負(fù)擔(dān)，由企業(yè)代扣代繳，報(bào)表為月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)。
五 工商登記
根據(jù)吉現(xiàn)行法律規(guī)定，凡在吉進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)企業(yè)、外國(guó)公司代表處、分公司，以法人形式注冊(cè)公司一律須在吉政府司法部注冊(cè)局辦理國(guó)家注冊(cè)手續(xù)，并在吉國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)和國(guó)家稅務(wù)總局辦理登記手續(xù)。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)在吉國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)及其下屬地方辦事機(jī)構(gòu)辦理。
(一)法人注冊(cè)
法人注冊(cè)應(yīng)提交：設(shè)立公司的章程和合同；經(jīng)過(guò)公證的國(guó)內(nèi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；其他能夠證明其在本國(guó)合法法人地位和正常經(jīng)營(yíng)狀況 的文件(銀行資信證明等)；注冊(cè)私人公司只需提交投資人的有效護(hù)照以及公司章程和合同。
注冊(cè)應(yīng)在申請(qǐng)人按規(guī)定將所需文件全部遞交之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成。
(二)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)
個(gè)體經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)應(yīng)提交：注冊(cè)申請(qǐng)；加蓋①自他國(guó)進(jìn)口的礦產(chǎn)原料無(wú)須辦理許可證，擁有探礦權(quán)的企業(yè)可優(yōu)先獲得采礦權(quán)。
吉內(nèi)務(wù)部批準(zhǔn)合法居留印章的有效護(hù)照。上述文件均須經(jīng)有授權(quán)的翻譯服務(wù)機(jī)構(gòu)譯成吉文或俄文，并經(jīng)過(guò)公證。
(三)注冊(cè)費(fèi)用
外資企業(yè)辦理登記注冊(cè)手續(xù)除收取少量手續(xù)費(fèi)外無(wú)須繳納其他費(fèi)用。對(duì)企業(yè)的法定資 本數(shù)額沒(méi)有限制性規(guī)定。
(四)年審手續(xù)
在吉正式注冊(cè)的法人每年7月1日前持公司經(jīng)營(yíng)文件和報(bào)表到司法部辦理年審。逾期不辦者將被取消注冊(cè)資格。
六 外貿(mào)管理體制
蘇聯(lián)解體后，吉取消了國(guó)家對(duì)外貿(mào)的壟斷，全面放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，所有法人(不論所有制形式)、自然人均有權(quán)從事國(guó)內(nèi)貿(mào)易和進(jìn)出口貿(mào)易，無(wú)須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的資格注冊(cè)。目前，吉已取消出口關(guān)稅，進(jìn)口關(guān)稅總體水平在8％左右，零關(guān)稅的進(jìn)口商品占外貿(mào)商品的50％左右，被稱(chēng)為獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中貿(mào)易自由化程度最高的國(guó)家(1998年吉加人世貿(mào)組織)。
(一)海關(guān)制度
吉爾吉斯共和國(guó)海關(guān)總署隸屬吉政府。下設(shè)15個(gè)海關(guān)：除全國(guó)7個(gè)州和比什凱克市設(shè)有海關(guān)外(楚河州轄區(qū)內(nèi)有托克馬克和卡拉巴爾達(dá)兩個(gè)海關(guān))，瑪納斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)和比什凱克自由經(jīng)濟(jì)區(qū)也分別設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)。此外，還有南方海關(guān)、北方海關(guān)、動(dòng)力海關(guān)和北方鐵路海關(guān)。中吉邊境的兩個(gè)陸路口岸——吐?tīng)栨靥乜诎逗鸵翣柨耸蔡箍诎斗謩e位于納倫海關(guān)和奧什海關(guān)轄區(qū)。
1．海關(guān)稅費(fèi)。這部分稅費(fèi)包括：海關(guān)手續(xù)費(fèi)——報(bào)關(guān)貨值的0．15％，進(jìn)出口商品均須繳納；進(jìn)口關(guān)稅——按計(jì)算方法分為從價(jià)稅、特種稅和混合稅3種；消費(fèi)稅——僅涉及汽油、柴油、煙、酒、貴重飾物等部分商品的進(jìn)口，稅率按每年公布的消費(fèi)稅稅則執(zhí)行；增值稅——20％，計(jì)算方法為：(報(bào)關(guān)貨值+關(guān)稅)X20％，繳納消費(fèi)稅的進(jìn)口商品無(wú)須繳納增值稅。
除上述4個(gè)主要稅種外，根據(jù)有關(guān)規(guī)定吉海關(guān)還有權(quán)征收下列稅費(fèi)：自然人統(tǒng)一關(guān)稅——主要針對(duì)從事旅游購(gòu)物貿(mào)易的個(gè)體商人，一般以整車(chē)為單位計(jì)算應(yīng)納稅額；貨物保管費(fèi)；海關(guān)押運(yùn)費(fèi)；違反海關(guān)規(guī)定罰款；辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明手續(xù)費(fèi)；銀行或其他信貸機(jī)構(gòu)在吉海關(guān)總署登記手續(xù)費(fèi)。
2．出口退稅。出口退稅涉及以下兩種情況：(1)來(lái)料加工產(chǎn)品的復(fù)出口，即利用進(jìn)口原料 在吉境內(nèi)加工后復(fù)出口的商品，憑在海關(guān)監(jiān)管部門(mén)辦理的許可證(有效期1年)可享受退還原料進(jìn)口時(shí)繳納的關(guān)稅和增值稅的待遇；(2)利用在本地采購(gòu)的原料加工的出口商品，出口時(shí)不分商品種類(lèi)均可享受退還增值稅的待遇。
3．關(guān)稅優(yōu)惠。吉對(duì)WTO成員國(guó)以及與吉達(dá)成有關(guān)雙邊協(xié)議的國(guó)家給予貿(mào)易最惠國(guó)待遇；對(duì)產(chǎn)自其他國(guó)家的商品或未注明原產(chǎn)地的商品，實(shí)行加倍征收進(jìn)口關(guān)稅的規(guī)定，對(duì)稅則規(guī)定為零關(guān)稅的商品則增收10％的進(jìn)口關(guān)稅；吉對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員實(shí)行特殊的關(guān)稅優(yōu)惠，即對(duì)原產(chǎn)地為該組織成員國(guó)的進(jìn)口商品免征 海關(guān)關(guān)稅，增值稅實(shí)行目的地征收制度。
4．免征進(jìn)口關(guān)稅的商品。主要包括：執(zhí)行國(guó)際客貨運(yùn)輸任務(wù)的交通運(yùn)輸工具以及為保障其正常運(yùn)行所需的各類(lèi)物資(食品、燃料、配件等)和為排除故障在境外購(gòu)買(mǎi)的物資；為保障擁有吉國(guó)籍的船只或吉租用船只在境外進(jìn)行海上捕撈所需而帶出境外的各類(lèi)物品(食品、燃料、配件等)及其境外捕撈產(chǎn)品；外國(guó)駐吉代表機(jī)構(gòu)及其代表、根據(jù)國(guó)際協(xié)議或吉法律規(guī)定享有免稅待遇的自然人的自用物品；吉法律規(guī)定應(yīng)列入國(guó)家資產(chǎn)的商品；人道主義援助物資、用于消除自然災(zāi)害的物資、用于免費(fèi)教育、學(xué)前教育和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的教學(xué)設(shè)備；用于國(guó)家、政府和國(guó)際組織的無(wú)償援助、技術(shù)援助以及慈善項(xiàng)目的物資；自然人攜帶出入境、用于非生產(chǎn)或其他非商業(yè)目的的商品。
5．免征增值稅的進(jìn)口商品。主要包括：用于消除自然災(zāi)害、武裝沖突或其他災(zāi)難性事件后果的進(jìn)口物資；人道主義援助物資；出口商品的復(fù)入境；在限定期內(nèi)以原來(lái)形態(tài)復(fù)出境的臨時(shí)進(jìn)口物資(須繳伺‘擔(dān)保押金)；由于投送錯(cuò)誤退還出口商的貨物；過(guò)境運(yùn)輸貨物；駐吉外交代表機(jī)構(gòu)、外交人員及家屬個(gè)人的自用物品；消費(fèi)稅商品；經(jīng)吉政府批準(zhǔn)的藥品；經(jīng)吉政府批準(zhǔn)的教學(xué)用具(不涉及筆、練習(xí)本、文件夾等一般文具)；作為固定資產(chǎn)投資的技術(shù)設(shè)備；兒童食品。
6．免征消費(fèi)稅的進(jìn)口商品。主要包括：自然人在限定數(shù)額內(nèi)攜帶入境的消費(fèi)品；國(guó)際運(yùn)輸工具正常運(yùn)行所需的消費(fèi)稅商品，包括為修理運(yùn)輸工具所需在境外購(gòu)買(mǎi)的消費(fèi)稅商品；入境前已損壞報(bào)廢的商品；人道主義援助物資；用于吉政府或國(guó)際組織慈善項(xiàng)目和技術(shù)援助項(xiàng)目的物資；沒(méi)收充公、無(wú)主或吉作為主權(quán)國(guó)家享有繼承權(quán)的貴重物品；駐吉外交機(jī)構(gòu)、享有外交地位的國(guó)際組織、外交人員及其家屬的自用物品。
(二)配額和許可證制度
根據(jù)吉許可證法，吉對(duì)少數(shù)商品的進(jìn)出口實(shí)行許可證管理。許可證分為自動(dòng)和非自動(dòng)2大類(lèi)，不對(duì)進(jìn)口商品的數(shù)量和價(jià)格做限制性規(guī)定。許可證的發(fā)放分別由相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)，如國(guó)防部、安全部、農(nóng)業(yè)、水利和加工工業(yè)部、衛(wèi)生部等。
1．實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品目錄。這類(lèi)商品主要有：密碼設(shè)備及其配件、密碼程序軟件；武器和軍事裝備、用于武器生產(chǎn)的專(zhuān)用配套產(chǎn)品、軍事技術(shù)合作領(lǐng)域的工程和服務(wù)；預(yù)防戰(zhàn)爭(zhēng)毒害物質(zhì)的設(shè)備及其配件；軍服及其標(biāo)志；軍用產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范文件，包括設(shè)計(jì)文件和使用說(shuō)明(以上涉及商品名錄由吉國(guó)防部另行規(guī)定)；火藥、爆破物、引爆物和煙花制造設(shè)備；核材料、核技術(shù)、核武器及裝備、特種非核材料、放射源及放射性廢料；可能被用于制造大規(guī)模殺傷武器的民用材料、設(shè)備和技術(shù)；町能被用于制造武器和軍用設(shè)備的部分原料、材料、設(shè)備和技術(shù)；貴金屬、貴金屬合金及其制品，貴金屬鍍膜材料及其制品，礦石、精礦粉、邊角材料和廢料；貴重天然石材及其制品、貴重天然石材和再生材料及其制品；毒品、精神藥物、麻醉品；劇毒物；危險(xiǎn)廢料；藥品；公務(wù)用或民用武器；煙草；酒精及酒精制品；破壞臭氧層的物質(zhì)及含有該物質(zhì)成分的產(chǎn)品。
2．實(shí)行出口許可證管理的商品目錄。除』： 述藥品、煙草、酒精及其制品和破壞臭氧層的物質(zhì)及含有該物質(zhì)成分的產(chǎn)品外，實(shí)行出門(mén)許可證管理的商品還包括：活牲畜；植物類(lèi)制藥原料；戰(zhàn)爭(zhēng)物資，彈藥；有色金屬邊角料和廢料。
3．實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制(配額)的商品目錄。
對(duì)用于生產(chǎn)酒精制品的乙醇酒精的生產(chǎn)和采購(gòu)(包括該類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口)實(shí)行配額制度。吉農(nóng)業(yè)、水利和加工工業(yè)部負(fù)責(zé)配額數(shù)量的制定、分配和監(jiān)督。申請(qǐng)使用配額的企業(yè)必須具備經(jīng)營(yíng)酒精制品業(yè)務(wù)的許可證。
(三)商品原產(chǎn)地規(guī)定和檢驗(yàn)檢疫制度
1．商品原產(chǎn)地規(guī)定。根據(jù)吉海關(guān)法第180—188條的規(guī)定，吉爾吉斯共和國(guó)工商會(huì)是吉政 府授權(quán)的負(fù)責(zé)發(fā)放和確認(rèn)原產(chǎn)地證書(shū)的主管機(jī)構(gòu)。吉原產(chǎn)地規(guī)則的主要規(guī)定如下：
(1)以下情況進(jìn)口商須按規(guī)定程序出示進(jìn)口商品的原產(chǎn)地證書(shū)：商品產(chǎn)白吉法律給予最惠國(guó)待遇的國(guó)家；商品來(lái)自從該國(guó)進(jìn)口受數(shù)量(配額)限制或其他外經(jīng)貿(mào)規(guī)定限制的國(guó)家；國(guó)際協(xié)議對(duì)此有規(guī)定或吉法律在環(huán)保、保健、保護(hù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者利益、維護(hù)社會(huì)秩序、國(guó)家安全以及其他重大利益等方面對(duì)此有規(guī)定者；提交給海關(guān)的文件中沒(méi)有關(guān)于商品原產(chǎn)地的說(shuō)明或海關(guān)有理由懷疑有關(guān)原產(chǎn)地的申報(bào)不實(shí)。
(2)進(jìn)口商品的原產(chǎn)地證書(shū)應(yīng)確切標(biāo)明該 商品產(chǎn)自某國(guó)，并應(yīng)包含下列內(nèi)容：發(fā)貨人關(guān)于商品符合相關(guān)原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的書(shū)面說(shuō)明；發(fā)放原產(chǎn)地證書(shū)的出口國(guó)主管機(jī)構(gòu)關(guān)于原產(chǎn)地證書(shū)所述資料屬實(shí)的書(shū)面證明。
當(dāng)有證據(jù)證實(shí)某商品確實(shí)來(lái)自吉法律或吉加入其中的國(guó)際條約禁止放行的國(guó)家時(shí)，吉海關(guān)有權(quán)拒絕該商品入境；吉出口商品在必要時(shí)或在相應(yīng)合同中有規(guī)定，以及進(jìn)口國(guó)對(duì)此有承諾的情況下，由吉政府授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)放出口商品的原產(chǎn)地證書(shū)；吉自由經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，當(dāng)其在自由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的加工程度超過(guò)商品價(jià)值的30％時(shí)(家電類(lèi)商品為15％)，該產(chǎn)品原產(chǎn)地可被視為吉爾吉斯斯坦。
2．進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢疫制度。根據(jù)吉政府《關(guān)于對(duì)進(jìn)口商品安全指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督的決定》，部分商品在進(jìn)入吉境內(nèi)時(shí)應(yīng)接受強(qiáng)制性安全檢驗(yàn)。該文件規(guī)定：
(1)安全檢驗(yàn)應(yīng)由吉政府指定的監(jiān)管機(jī)構(gòu)或地方商檢部門(mén)進(jìn)行。
(2)商檢實(shí)行“一站式”服務(wù)，對(duì)同一批商品只能由一個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次檢驗(yàn)，檢驗(yàn)工作一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。
(3)有管轄權(quán)的州(市)對(duì)同一種商品有一個(gè)以上商檢機(jī)構(gòu)時(shí)，接受商檢的進(jìn)口商有權(quán)選擇其中一家作為實(shí)施檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)。
(4)對(duì)進(jìn)口商品的監(jiān)督檢驗(yàn)應(yīng)按吉政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。
(5)對(duì)投資項(xiàng)下進(jìn)口并具有國(guó)際認(rèn)證(包括IS09000標(biāo)準(zhǔn)證書(shū))的設(shè)備、配件、建材等商品，證書(shū)核對(duì)：廠作應(yīng)在兩三個(gè)工作日內(nèi)完成，不收取費(fèi)用。
(6)如受檢商品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)或商檢部門(mén)應(yīng)向進(jìn)口商發(fā)放禁止在吉境內(nèi)銷(xiāo)售該商品的命令并通知海關(guān)，同時(shí)協(xié)助海關(guān)提出對(duì)該商品的處置意見(jiàn)(轉(zhuǎn)口、勵(lì)口工或銷(xiāo)毀)。
(7)自然人攜帶海關(guān)規(guī)定數(shù)額內(nèi)的自用物品入境，如辦公設(shè)備、廣告用品以及“臨時(shí)進(jìn)口”項(xiàng)下入境的展品(不包括廣播器材)均不必接受強(qiáng)制性安全檢驗(yàn)。
截至目前，中吉兩國(guó)國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門(mén)之間尚未達(dá)成相互承認(rèn)商檢證書(shū)的雙邊協(xié)議。
(四)銀行、外匯、保險(xiǎn)
1．銀行服務(wù)。吉銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)的主要法律依據(jù)是《吉爾吉斯共和國(guó)銀行及銀行業(yè)務(wù)法》。
吉爾吉斯共和國(guó)國(guó)家銀行是吉中央銀行。截至2006年7月1日，吉全國(guó)共有22家商業(yè)銀行(其中兩家外國(guó)銀行分行和一家結(jié)算儲(chǔ)蓄公司)和180家分支機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員約5 000人。
此外，吉還有538家非銀行系統(tǒng)金融貸款機(jī)構(gòu)。注冊(cè)資本最多的吉爾吉斯斯坦投資信貸銀行、德米爾銀行、巴基斯坦國(guó)家銀行比什凱克分行等都是以外資為主的銀行，實(shí)力相對(duì)雄厚，信譽(yù)較好。
2．外匯政策。主要法律依據(jù)是《吉爾吉斯共和國(guó)外匯交易法》以及吉政府與國(guó)際貨幣基金組織簽署的有關(guān)協(xié)定。吉實(shí)行浮動(dòng)匯率制，本國(guó)貨幣索姆在國(guó)內(nèi)實(shí)行完全可兌換。在吉注冊(cè)的商業(yè)銀行可在吉境內(nèi)外自由買(mǎi)賣(mài)外匯。任何個(gè)人、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體都可在商業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)以及兌換點(diǎn)將索姆與美元進(jìn)行自由兌換，無(wú)須任何手續(xù)，不受額度限制。吉中央銀行每天根據(jù)銀行間外匯市場(chǎng)的交易情況發(fā)布當(dāng)日平均匯率，并以此作為確定商務(wù)交易價(jià)格和進(jìn)行結(jié)算的依據(jù)。
吉外匯交易法還規(guī)定，吉本國(guó)公民和外國(guó)人均可攜帶自由兌換貨幣出(人)境，或?qū)⑵鋮R出(人)境，只需履行規(guī)定程序(海關(guān)申報(bào)，向匯款銀行出示相關(guān)文件和證明)即可，不受金額限制。在吉外資企業(yè)和商人可自由地將經(jīng)營(yíng)所得通過(guò)銀行匯往本國(guó)或第三國(guó)，手續(xù)簡(jiǎn)便。吉多數(shù)商業(yè)銀行都是國(guó)際銀行金融電信協(xié)會(huì)成員，可通過(guò)電子支付方式進(jìn)行國(guó)際匯款業(yè)務(wù)。
目前，中吉兩國(guó)商業(yè)銀行之間匯路通暢。一些駐吉中資企業(yè)和商人已經(jīng)利用吉的銀行服務(wù)進(jìn)行跨國(guó)匯款(匯進(jìn)、匯出)業(yè)務(wù)，提高了支付的安全性及人身安全保障。
3．保險(xiǎn)服務(wù)。主要法律依據(jù)是《吉爾吉斯共和國(guó)保險(xiǎn)法》。截至2006年7月1日，吉全國(guó)共有15家保險(xiǎn)公司。吉保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外完全放開(kāi)，外國(guó)保險(xiǎn)公司在吉境內(nèi)既可獨(dú)資也可合資經(jīng)營(yíng)。吉法律對(duì)外資保險(xiǎn)公司實(shí)行國(guó)民待遇，對(duì)其在吉經(jīng)營(yíng)險(xiǎn)種和費(fèi)率等沒(méi)有限制。但是，吉法律禁止商業(yè)銀行從事商務(wù)活動(dòng)(包括進(jìn)出口貿(mào)易)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，各保險(xiǎn)公司也未開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
(中國(guó)商務(wù)部歐洲司綜合處供稿)